——记东城区建国门街道以志愿服务工作促和谐社区建设
    建国门街道地处北京中心城区，长安街横贯东西，北京站辐射南北，古老文明与现代文明交相辉映，是展示首都风貌的重要窗口。街道所辖区域东以建国门北大街、建国门南大街为界，与朝阳区建外街道办事处相接；西以崇文门内大街、东单北大街为界，与东华门街道办事处毗连；南以崇文门东大街为界，与崇文区东花市街道办事处为邻；北以干面胡同、禄米仓胡同为界，与朝阳门街道办事处交界。辖域南北最长1750米，东西最宽1498米，总面积2.66平方公里，辖主要大街8条，胡同89条，地区总户数近2万户，总人口6余万人。
    近年来，在街道工委、办事处的大力倡导和努力工作下，通过推行志愿者注册登记制度，实现了志愿者管理的科学化；通过开展居民需求调查，实现了志愿服务与需求的无缝隙对接；通过表彰激励机制的建立，实现了志愿者工作的可持续发展。地区居民的志愿服务意识显著增强，志愿服务精神不断弘扬，各类志愿者活动蓬勃开展，无私奉献、助人为乐的行为蔚然成风，使地区的环境更加优美、社会治安更加稳定、百姓生活更加便利、居民素质更加文明、人际关系更加和谐，有效地促进了和谐社区建设工作。
    一、加强领导、健全组织，构建志愿者工作网络
    办事处于2006年9月成立了由办事处领导牵头，相关科室及社区志愿者代表组成的建国门街道社区志愿服务指导中心，负责全面统筹协调地区志愿者工作。街道领导高度重视志愿者工作，利用各种会议多次听取工作汇报、研究相关事宜，并亲自对地区志愿者工作的发展方向做出安排部署。制定了《加强社区志愿者工作意见》文件，确定了在地区内形成“人人参与志愿服务、人人享有志愿服务”的工作目标，并以西总布社区作为社区志愿服务工作的试点，在充分总结经验的基础上，全面推开。
    指导各社区成立志愿者之家，实行理事会制度。理事会由7——9人组成，每月召开理事会议研究工作。志愿者之家理事会理事长、理事均由志愿者中的优秀人员担任，秘书长则由居委会常务副主任担任，突出了志愿者之家的群众性、自治性。理事会下设立会员发展部、项目开发部和会员服务部三个具体工作部门。会员发展部负责会员的招募注册与日常管理工作，项目开发部根据居民需求与志愿者状况开发服务项目，会员服务部负责具体服务项目的分配、服务时数认定及服务情况反馈收集工作。这样就形成由“街道社区服务指导中心—社区志愿者之家—社区志愿服务队—社区志愿者”构成的“四级”志愿者工作体系，为做好社区志愿服务工作提供了有力的保障。
    二、找准定位，明确任务，积极推行“无缝隙对接”服务
    社区志愿服务是社会组织和个人志愿利用自身时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助和服务的行为。服务的开展，应以百姓需求为先导，从群众需求出发，以满足群众需求为工作方向。为此，街道志愿者工作率先提出了“无缝隙对接”的工作理念，即在全面及时了解社区居民需求的基础上，结合社区志愿者服务特长，由社区志愿者之家进行科学合理的资源调配和对接安排，既使有服务需求的居民满意享受志愿服务，又让有服务意向的志愿者最大限度地体现个人服务价值，在一定程度、一定范围内，实现“无缝隙对接”服务，增强服务工作的针对性，有效克服以往志愿服务中存在的有需求缺少服务、有服务而找不到需求等造成志愿者工作很难延续空白点。
    全力指导西总布社区开展居民需求调查。带领社区理事会成员集思广益，设计并印制了《社区志愿服务需求调查表》，利用业余时间走门串户，以现场询问为主要方式掌握社区居民服务需求的第一手资料。利用一周的时间，共走访社区居民约300人，了解居民需求20余项。将需求数据分门别类、科学分析并撰写《西总布社区志愿服务需求状况分析报告》，使街道、社区对居民需求大体情况有了较为准确的掌握。注重建立常态居民需求反馈渠道。指导各社区通过发放需求联系卡，设立百姓需求热线，建立社区民意信息员队伍等手段，使居民的各种需求意愿可以及时而准确地反映到社区志愿者之家，使志愿服务的安排避免了盲目性。
    认真探索需求与服务的科学对接，力求实现志愿服务与百姓需求的“无缝隙对接”。将已注册志愿者的特长信息制作成电子表格，由志愿者之家会员服务部随时根据居民需求从服务特长信息表格中调取可提供服务的志愿者信息，并根据这位志愿者以往服务情况和当前服务状况合理安排志愿工作，使志愿服务工作既有的放矢又分配合理，基本实现了“需求事事有回应，服务人人有工作”的良性互动局面。
    三、健全机制，规范管理，探索社区志愿服务的创新发展模式
    一是加强队伍建设，认真做好志愿者招募、登记、注册工作。积极争取中国社会工作协会社区志愿者工作委员会的指导与支持，于2006年9月5日取得了专用注册号段。街道先后制定公布了《建国门街道加强社区志愿服务工作的意见》、《建国门街道工委、办事处关于号召地区各类从业人员积极注册成为社区志愿者的倡议》，在地区中引起了良好的反响。积极宣传志愿者登记注册工作，各社区利用自编信息小报编印志愿者工作专刊并在社区内发放；理事们与社区主任一道分片下户，登门宣传志愿者注册工作的必要性与重要性；组织专场文艺演出，举行了注册志愿者宣誓仪式；结合北京举办中非合作论坛北京峰会的机会，开展“美化社区环境、迎中非论坛”主题活动，现场为居民提供咨询、注册登记服务。自2006年8月21日建国门街道首家社区志愿者之家成立至今，街道注册志愿者总数已达976人，35岁以下204人占20.9%（其中20岁以下82人占8.4%），35—50岁189人占19.4%，50岁以上583人占59.7%，形成了较为合理的志愿者年龄结构；注册志愿者来源分布广泛，既有本地区居民、驻区单位职工，更吸引了一定数量的辖区外的热心居民。在注册志愿者中，有夫妻双方同时注册的，也有父子、母女一起登记的，更有从网上得到消息后一家三口集体前来申请注册的志愿者家庭。
    二是建立志愿者回报激励机制。通过激励机制，使志愿者奉献的爱心如储蓄卡一样可以支取使用。制定并启用《社区志愿服务工作分配表》，记录每一位志愿者工作分配情况，并定时以电话询问的形式向被服务者了解服务质量、服务时间，客观认定志愿者服务时数与工作水平。举行街道志愿者工作表彰大会，评选街道志愿服务之星、优秀志愿者之家理事长、秘书长，组织受表彰人员免费到北京军区总医院进行身体检查，关心志愿者的身心健康；严格记录志愿者服务时数，将志愿者服务时数与街道服务中心便民服务项目挂钩，服务时数越长可享受到的优惠服务项目越多、折扣越大，使志愿者在为他人无私奉献的同时可以享受到政府为他们提供的便利服务，形成志愿精神激励的循环机制。
    三是着力抓好“源头”教育。即重点在社区青少年中大力弘扬社区志愿服务精神，从小培育其志愿服务理念。推出了社区志愿服务青少年形象大使。由地区学校推荐了2名品学兼优并热心志愿服务工作的在校高中学生，在街道试点的西总布志愿者之家分别注册为社区1号、2号志愿者，成为社区志愿服务的带头人和发言人。由他们身体力行，带头实践，面向地区青少年发出《志愿服务倡议书》，发挥榜样带动的作用。促进志愿者工作走进学校。指导西总布志愿者之家与新开路小学签订共建协议，将该学校四年级一班命名为“社区志愿者班”，学校聘请理事会理事长、秘书长为学校课外德育辅导员，每学期由辅导员与学校共同合作，围绕志愿者主题组织学生开展思想教育和实践活动，教育学生从小树立服务他人的意识，为志愿者工作培养未来的力量。由于紧抓了“源头”教育，地区内越来越多的青少年参加到社区志愿服务活动之中，成为志愿者队伍源源不断的后续力量。
    四、典型示范、突出特色，为社区建设贡献力量
    与社区老年学校相结合，为学校教育注入新鲜活力。建国门街道老年学校创办于1987年，学校骨干力量全部为志愿者。特别是校长程贞淑，退休后不忘教育事业，带领一批志同道合的社区志愿者白手起家、不计回报，从无教室、无师资、无固定教学内容的“三无”状况发展到今天，学校教室面积百余平米，常年设有书法、绘画、装裱、古典文学、诗歌创作等固定教学科目，累计学员2400余人，成为北京市、东城区小有名气的一所老年大学。街道注重发挥学校优势，将学校工作与志愿者工作紧密结合，学校教师及学员骨干全部注册成为社区志愿者，并发挥各自特长，宣传志愿服务、组织志愿活动，成为一支年龄最大而活力最强的志愿者团队。社区志愿者则利用学校这个教育平台，增长了才干、开阔了眼界，更提高了志愿服务的能力。
    组织法律专业志愿者，为居民提供贴身的法律服务。从志愿者队伍中挖掘两名曾长期从事法律工作的志愿者，为社区居民提供专业法律服务。坚持法律宣传到社区，特别是志愿者张胜，在地区义务宣传法律知识已坚持了十几年，有着丰富的工作经验。这两年，他又结合居民需求，自己动手编写教材，围绕居民生活中经常发生的如老人赡养、残疾人权益侵害、未成年人教育、物权与物业关系等热难点法律问题，到各个社区巡回讲课，并帮助社区培养自己的法律教员。不少居民就是在听了志愿者们的法制课后，树立了正确的法制观念，妥善处理了家庭矛盾、邻里矛盾，从而有效地避免了纠纷的发生。两年来，志愿者累计接待地区居民群众法律咨询804件，调处各类矛盾纠纷128件，举办法律讲座千余场，成为居民离不开的法律好帮手。
    培育西总布社区“欢乐解忧愁小组”成为志愿服务品牌。“欢乐解忧愁小组”由平均年龄60岁以上的社区志愿者组成，是社区居民诉说衷肠、解决疑难的好去处。在每一位“欢乐解忧愁小组”成员的记录本上都密密麻麻记载着社区需要帮助的人名。如社区一位空巢老人生活孤单，身体又不好，“欢乐解忧愁小组”便主动与她聊天，陪老人看病，照顾起居，让老人真正感到“空巢不空，孤老不孤”。西总布胡同55号院内居住着170多户、580多人，基本上是退休人员，60岁以上老人有190多人，占了总数的33%以上。面对这样一个特殊的群体，“欢乐解忧愁小组”主动工作，协助居委会积极发挥作用。特别是小组成员王兰芳同志，经常利用业余时间，把老人组织到自己家中谈天说地，给这些老年人的生活增加一些快乐。用她的话说，“我当这名志愿者，就是要让每位老人在西总布社区都能幸福每一天、快乐每一天”。2007年，街道在“欢乐解忧愁”小组工作基础上，指导志愿者之家充分挖掘服务潜力，吸引社区商户，组建社区综合服务队，拓展服务领域，提升服务专业含量，建立“欢乐解忧愁”工作服务站。现在，“欢乐解忧愁”工作服务站已拥有了一支由社区10家商户组成的服务队伍，可按成本价快捷地为居民提供修车、理发、送餐、送药、洗衣、家电维修等上门服务项目。
    结合街道工作实际，成立“北京站义务指路队”。牢牢抓住北京火车站坐落在街道辖区内这一区域特点，在原“站东社区义务指路队”的工作基础上，充实机关公务员力量，成立建国门街道“北京站义务指路队”，规范了服务制度，并拓展了文明宣传、领路到站、换乘便条等服务项目，使“北京站义务指路队”在为旅客指路服务的同时，成为宣传北京、传播文明的有效载体。“北京站义务指路队”成立三个月以来，已服务过往群众3万多人次。
    做好志愿服务共建工作。建国门街道积极组织驻区单位参与志愿服务活动，以扩大志愿服务的社会参与度。驻区单位北京站地区管理处不仅积极组织人员参加辖区的志愿服务活动，还为志愿服务活动提供万元以上的资金支持，取得了良好的社会效果；驻区单位“郝老师学校”组建的家教服务队在暑期举办了“志愿者在您身边——郝老师学校社区行”活动，使来自外交部街社区及相邻社区35位贫困家庭的孩子在暑期享受了志愿服务家教“盛宴”。
    随着志愿者工作的开展，街道工委、办事处越来越感觉到志愿者成为街道和谐社区建设中一支不可或缺的力量。两年来，街道治安巡逻志愿者2万余人次参与到中非论坛、“两节限放”、“两会”、“十七大”等各种大型会议与节日的保障工作之中，并组成百余人的禁毒志愿者队伍，协助街道办事处圆满完成各项任务，办事处也被评为“北京市中非合作论坛安全保卫工作先进单位”；环境保护志愿者结合奥运的临近开展了对北京国际饭店、好苑建国商务酒店、新闻大厦酒店等奥运签约饭店周边环境的整治活动，整治胡同30余条，辖区面貌焕然一新。便民服务志愿者积极参与社区服务工作，照顾孤老、家电维修、上门理发、代买代购，两年间共组织动员社区志愿者3762人次，服务社区居民5779人，极大地方便了居民生活。文化志愿者积极参与街道文化工作，在“扬社区文化之帆建和谐美好家园”系列主题活动之《干面社区今昔图片展》活动中，社区志愿者的精彩讲解博得阵阵掌声；去年立春日，街道开展的“风车迎春、共沐和谐”主题活动中，社区志愿者扎制风车万余个，装点在街道胡同内，营造了“春来万事兴，秋送和谐音”的浓郁传统文化氛围，得到了社会各界好评；今年立春日，街道又以“祝贺新春、喜迎奥运”为主题，以“鞭打春牛”为活动内容，再现了绝迹京城百余年的“鞭打春牛”民俗活动，文化志愿者表演的打花棍等节目为活动增添了喜庆的气氛。在街道连续两年举办的大风车文化广场活动中，文化志愿者各显其才，以一台台精彩的节目表达着建国门居民迎奥运、促和谐的美好心声。
    2007年，街道被中国社工协社区志愿者工作委员会评为全国志愿服务工作示范单位，更给予志愿者工作以极大的促进。志愿者工作在我街道刚刚起步，但已显现出了勃勃的生机。活跃于各个领域的志愿者用他们的努力不仅为社区和谐贡献着力量，更倡导着良好的文明风尚，成为街道靓丽的风景线。